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時間：2022-03-30 15:32:53來源：作者：admin點擊：
近日，全國多地宣布修改計生條例，引發網友關注。各地新修改的計生條例中有哪些亮點？延長生育假、增設育兒假將會帶來什么影響？記者進行了梳理并請專家解讀。
延長生育假，增設育兒假
上海市十五屆人大常委會第三十七次會議審議并表決通過了《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》，綜合考慮國家政策導向、區域平衡、基金承受能力、社會影響等方面因素，將生育假由三十天延長到六十天。
同日，浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過《關于修改的決定》，將自公布之日起施行。其中明確，符合法律法規規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，一孩延長產假60天，二孩、三孩延長產假90天，自生育之日起按照自然日計算；男方享受15天護理假的規定不變。
除了延長生育假、產假，北京、上海、浙江、甘肅等地還增設了育兒假：北京設立父母育兒假，明確子女滿三周歲前，夫妻每人每年享受五個工作日的育兒假；浙江省明確“在子女三周歲內，夫妻雙方每年各享受10天育兒假，期間工資、獎金和其他福利待遇照發”；甘肅省明確，符合《條例》規定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位應當分別給予每年十五日的育兒假。
重慶市新修訂的人口與計劃生育條例則指出，對符合法律法規規定生育的職工，在產假或者護理假期滿后，經單位批準，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休五至十天的育兒假。
首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授茅倬彥表示，各地目前比較普遍的做法是延長產休假、陪產假，增設育兒假，生育假期延長對于母嬰健康、保障女性就業權益而言都是利好政策。從生育假期的時間總長度來看，能夠滿足恢復女性產后健康和嬰兒發育的需要。
多地新修改的條例中，規定夫妻雙方都可以休育兒假。
茅倬彥說，從發達國家經驗來看，鼓勵父母雙方分享假期是刺激生育水平提高的有效措施之一。2019年OECD（經合組織）數據顯示，丹麥、德國、比利時等國家父親休假比例超過30%。
各地出臺的措施中也不乏一些亮點。比如，北京明確夫妻雙方經所在機關、企業事業單位、社會團體和其他組織同意，可以調整生育假、育兒假的假期分配。女方自愿減少延長生育假的，男方享受的陪產假可以增加相應天數，夫妻雙方享受的育兒假合計不超過十個工作日，為夫妻雙方提供更多選擇。
減輕家庭生育、養育和教育負擔
多地在新修改的計生條例中，強調延長生育假不影響工資發放、晉級等。
比如，上海明確“育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發給”。浙江規定延長產假“不影響晉級、調整工資、計算工齡；用人單位根據具體情況，可給予其他優惠待遇”。北京條例規定休假期間工資不得降低。
生育假期休完之后，孩子誰來帶？各地計生條例在嬰幼兒照護、托育機構建設管理等方面作出規定，減輕家庭生育、養育和教育負擔。
浙江修改后的《條例》新增普惠托育、母嬰設施等內容。如縣級以上政府應將托育服務納入經濟社會發展規劃，科學規劃、布局普惠性托育服務機構；在社區和鄉村規劃、建設、改造中，按托育服務相關標準和規范，配套建設與人口規模相適應的托育服務設施。北京市明確對提供普惠托育服務的機構給予補助。
《甘肅省人口與計劃生育條例》提出，縣級以上各級人民政府應當在城鄉社區建設改造中，建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
光靠延長生育假期來滿足養育孩子所需的時間是不夠的。目前我國3歲以下嬰幼兒仍然很大程度上靠家庭照料，通過完善的嬰幼兒托育機構服務來銜接生育假期十分必要。
建立成本分擔長效機制
很多人非常關注，延長產假政策是否會給女性就業帶來影響？
生育對女性造成就業競爭能力下降、職業中斷等不同程度的影響是客觀存在的。延長育兒假，本質上是誰承擔育兒成本的問題。如果育兒假的成本依然由生育女性和用人單位來承擔，就會激化生育與女性就業的矛盾，導致用人單位對女性雇傭要求會更高。
《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出，實施一對夫妻可以生育三個子女政策?！爸攸c不僅僅是生育數量的放松，更重要的是構建生育配套支持措施?！泵┵緩┱f，育兒假要為女性生育提供支持措施，促進女性工作和家庭的平衡。
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